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做好法治化市场监管的“加减乘除”法

来源:市市场监管局  发布日期: 2024-12-19  访问量: 

近年来,南昌市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”理念,实行“一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理”,以“加减乘除”法扎实推进依法行政,全面提升市场监管法治化水平,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

一、夯实队伍建设,在提升法治素养上做加法

南昌市市场监管局以建设一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的执法队伍为目标,持续加强队伍标准化、规范化、法治化建设。

一是全员学法,常态化开展“以考促学”。落实每月一考制度,抽考476人,及格率95.17%。以“法治强监管 护航大市场”为主题开展法律知识竞赛,进一步激发学法热情。

二是精准送法,点对点开展“以讲带训”。聚焦基层执法热点难点,前往基层分局开展法治宣传教育,明晰执法事权、规范委托执法,有效破解基层执法难题。

创新,多维度开展“以案示警”。定期开展“以案释法”研讨沙龙,精选执法领域典型案例从正反两方面深入研讨。组织开展现场旁听案件庭审活动,让执法人员在具体案例中直观感受司法运行的全过程。

二、坚持依法行政,在提高执法质效上做乘法

南昌市市场监管局始终坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合,深入推行服务型执法,用法治给行政权力定规矩、划界限,给市场主体减负担、谋福利。

一是推进建章立制,健全执法体系。围绕行政执法全过程,有针对性地出台11个制度规范。积极推动电梯立法,进一步厘清电梯安全责任,提升电梯监管智慧化水平,解决老旧电梯更新改造难题,规范电梯维保市场,提升电梯安全指数。

规范执法行为,提升执法效能制定《南昌市市场监督管理局提升行政执法质量行动工作方案》,从提高人员能力素质、推进严格规范公正文明执法、完善执法工作体系、加强执法监督力度、健全科技保障体系、强化执法保障能力等六方面重点发力,全面提升市场监管执法质效。

落实“四张清单”,释放执法温度。积极落实包容审慎监管“四张清单”制度,对轻微违法行为实施容错纠错。对十个领域116项轻微违法行为,制定不予行政处罚清单。推行《南昌市市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单》,不断优化法治化营商环境,让市场主体拥有更多的法治获得感。2024年前三季度,适用“四张清单”案件432件。

三、加强执法监督,在降低执法风险上做减法

在积极落实行政执法“三项制度”的基础上,南昌市市场监管局加大行政执法监督力度,不断健全长效执法监督工作机制。

一是强化规范性文件管理。通过“法规主审、法律顾问协审”,确保行政规范性文件应审尽审。对制定出台的行政规范性文件,实现统一登记、统一编号、统一印发。认真开展规范性文件清理,及时废止与上位法冲突、不再适应经济社会发展形势的规范性文件。

二是组织行政处罚案卷评查。抽取上一年度办理结案的行政处罚案卷500件开展年度案卷评查,对86件抽检不合格行政处罚案卷开展专项评查,对14件校园食品安全行政处罚案卷开展重点评查,发现问题予以通报,对不合格案件相关办案人员采取第一种形态提醒谈话。

三是强化行政处罚案审核。规范审核程序,统一审核标准,实行三审三校。定期召开重大行政处罚案件集体讨论会,保障执法决定的公正。

四、转变执法理念,在破解执法领域突出问题上做除法

南昌市市场监管局坚持刀刃向内,多措并举推动执法人员主动转变执法理念,积极担当作为,及时纠正执法不严格不规范不公正不文明等问题。

一是扎实开展专项整治。坚持人民至上、执法为民,开展行政执法领域损害营商环境问题专项整治,共自查自纠问题线索63个,全部整改销号。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,围绕“6+N”专项行动和重点任务,督促开展核查整改,做到“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题”。

二是大力推动行风建设。坚持问题导向,出台《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案》,深化行风问题排查治理,加大行纪衔接力度,对不当履职行为进行纠正和问责,构建“有部署、有执行、有督查、有问效、有整改、有结果”的工作闭环。

三是从严追究执法责任。制定《南昌市市场监督管理局权责清单》《行政执法责任制实施细则》,印发《南昌市市场监督管理局“尽职照单免责、失职照单问责”工作手册》,建立健全问责机制,全力营造风清气正的干事创业氛围。

法治监管为民生,奋楫扬帆行致远。南昌市市场监管局将全力打造良法和善治相得益彰的市场监管新“名片”,在新征程上奋力推进法治市场监管建设迈上新台阶,为大力实施省会引领战略作出新的贡献。

稿源:法规科