为认真贯彻落实9月26日中央政治局会议精神，对照省委、省政府和市场监管总局有关部署要求，推动全省各级市场监管部门树立“以服务促监管，寓监管于服务”理念，发挥市场监管职能作用，全力促进全省经济高质量发展，11月8日，省市场监管局印发了《关于坚持服务与监管并重 全力促进经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现将有关内容解读如下：

一、出台背景、目的及意义

省市场监管局研究起草《若干措施》，主要有三个方面的考虑：

一是坚持对标对表。认真对照党中央、国务院决策部署和市场监管总局有关要求，以及江西省出台的推动全省经济持续回升向好的若干措施，主动承接和认领有关重点任务，进一步细化实化落实举措，逐项融入《若干措施》。

二是坚持服务与监管并重。《若干措施》立足高质量发展与高水平安全，坚持“以服务促监管，寓监管于服务”理念，从服务和监管两方面统筹兼顾，科学处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系。

三是坚持精准管用。《若干措施》聚焦群众“急难愁盼”，提出了一批针对性、可操作性、时效性较强的有力举措，既紧贴广大经营主体的政策需求、做到尽力而为，又紧扣市场监管部门职能、做到量力而行。

二、制定依据及起草过程

（一）制定依据。党中央、国务院有关决策部署，市场监管总局有关要求和江西省《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》（赣府发〔2024〕16号）。

（二）起草过程。10月1日，省市场监管局启动《若干措施》起草工作。10月23日至31日，组织开展了调研活动，近距离、面对面广泛听取意见建议，了解企业和基层所需所盼，并根据调研情况进一步提出了针对性更强的相关工作举措。本着集思广益、精益求精的原则，先后组织召开三次《若干措施》起草制定工作调度会，向省药监局、省检验检测认证总院和省局机关各处(室、局)、各直属单位以及社会公开征求意见建议。经充分吸收各方意见，形成了《若干措施》。

三、文件主要内容

《若干措施》从五个方面，提出了22条具体措施：

一是突出便民利企，营造更加快捷高效的市场准入环境。提出了推进“高效办成一件事”、持续规范登记注册工作、提升行政许可审批时效3条举措。

二是突出帮扶培育，营造更加稳定优质的市场发展环境。提出了着力减轻经营主体负担、扶持中小微经营主体发展、支持药品经营企业兼并重组、充分发挥质量技术基础优势、强化标准化引领作用、优化编码和贸易技术服务、推进知识产权创造运用保护7条举措。

三是突出依法规范，营造更加公平有序的市场竞争环境。提出了加快融入共建全国统一大市场、严格落实《公平竞争审查条例》、加强反垄断和反不正当竞争执法、提升信用监管效能、推进执法检查规范化建设5条举措。

四是突出系统施治，营造更加放心满意的市场消费环境。提出了治理消费领域突出问题、强化消费者权益保护、推动经营主体行业自律3条举措。

五是突出从严从实，营造更加可靠向好的市场安全环境。提出了严把食品安全关、严把药品安全关、严把重点工业产品质量安全关、严把特种设备安全关4条举措。