2022年以来,全市市场监管系统在市委、市政府的坚强领导下,不断深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进市场监管各项工作,现就相关内容报告如下:
一、推进法治政府建设工作完成情况
(一)深入学习习近平法治思想,切实贯彻法治建设第一责任人职责规定
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,我局将习近平法治思想、党内法规纳入党组学习中心组集体学习重要内容,深刻认识“法治政府建设是重点任务和主体工程”的重要定位,以“率先突破”带动“整体提升”,坚持领导干部先学一步、学深一层,模范践行习近平法治思想,及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。同时我局采购了《习近平法治思想学习纲要》等学习资料并分发至全局副县级以上领导干部和各个支部,形成常态化学习机制。
为切实贯彻法治建设第一责任人职责规定,我局成立了由局长牵头的法治建设领导小组,强化局长作为法治建设第一责任人的责任,局长对本单位的法治建设负总责,统一领导推进法治建设工作,是统筹推进疫情防控工作、优化法治化营商环境、推进市域社会治理等多项重点工作的第一负责人,保证各项任务和措施落到实处。各分管局长对分管部门的法治建设要靠前指挥,督促指导分管部门的法治建设深入开展。
(二)依法全面履行市场监管职能,大力提高服务效能
1.疫情防控担当有为。面对我市突发疫情,认真履行市场环境组牵头单位职责,紧盯重点行业、重点领域,市局常态化保持检查督查。全面加强市场价格监管,处理涉及价格投诉601件,立案查处16起,维护了市场价格秩序平稳。全面运用“南昌市从业人员核酸监管平台”对重点行业、重点场所、重点机构的从业人员进行防控监管,截至目前,共对73个重点行业、8.4万余家企业、85.88万重点人群纳入平台监管。严格落实进口冷链食品从业人员闭环管理,全市集中监管进口冷链食品3.5万吨,核酸检测采样3.9万余个。充分发挥药店哨点作用,做好“四类药品”监管和销售监测;强化餐饮经营单位监管,抓好外卖骑手等重点人员防控工作,坚决筑牢市场疫情防线。
2.服务发展创新有成。围绕双“一号工程”,不断优化营商环境。全面推行企业开办“一照通办”,在全国率先推行“审核合一、一人通办”登记模式,网上可办率100%,全程网办率达85.7%,推出开办企业大礼包,实现企业开办“零成本”。在全省率先建立了触发、智慧、信用和包容“四位一体”的智慧化多点触发式新型监管模式,对146种轻微违法行为免于行政处罚,移出经营异常名录企业2475户。牵头开展市场主体培育壮大工作,全市市场主体首次突破60万大关,达65.43万户,比去年底净增13.31万户。深入实施质量强市战略,1家企业、2名个人入围江西省井冈质量奖,2家企业和2名个人荣获南昌市市长质量奖。指导企业参与数字领域国家标准22项、行业标准2项。持续推进发明专利提质倍增行动,我市专利数据连续十六年保持全省首位。5项专利荣获第23届中国专利奖优秀奖,新增认定国家知识产权优势示范企业27家,知识产权质押融资登记额达7.9亿元。中国(南昌)知识产权保护中心绩效考核全国排名第6位,实现快速晋位赶超。
3.安全监管扎实有效。以创建国家食品安全示范城市为抓手,落实食品安全首要责任,构建市县乡村“三级机构、四级网格”监管体系,全面推动食品安全“两个责任”落实。大力开展食品安全“守查保”专项行动,持续强化大米、婴幼儿辅食、校园食品、网络餐饮等重点领域监管,全市学校食堂实现“明厨亮灶”率达100%。加快推进疫苗质量安全建设,开展新冠病毒疫苗流通领域监督检查,“智慧药店”覆盖率达90%。持续开展“你点我查”“你我同查”等网络直播,受到广泛欢迎。深入推进特种设备安全专项整治三年行动,全面建设运用液化气瓶、移动式压力容器充装信息追溯系统,实现全链条动态监管。优化电梯应急处置服务效能,解救电梯困人3155人次。对11类重点工业产品开展质量监督抽查,对风险隐患集中治理,守住质量安全底线。
4.市场整治坚决有力。坚持规范与发展并重,持续推进市场监管法治化建设,全力维护公平有序市场秩序。健全公平竞争审查工作机制,对全市7个单位18件评估事项进行第三方评估。创新推行“1+32+X”联合监管模式,试行“点单+配餐”联动机制,做到参与部门最宽,覆盖领域最广,抽查事项最多,检查手段最优,低风险无事不扰,“进一次门,查多项事”,促进监管效能最大化。实现4个“100%”的突破,联合检查事项覆盖率达100%,联合检查任务占比达100%,完成率达100%,联合检查对象覆盖率达100%,位列全省第一。牵头整治进贤医疗器械生产领域乱象,出重拳、下狠手,经过4个多月不分昼夜的连续整治,基本实现“两个清零”的目标。深入开展“铁拳”行动、整治养老诈骗专项行动,办理各类案件886起。开展保障春耕生产、涉粮整改等计量专项检查,积极推进涉企收费及转供电环节专项检查,累计退还不合理费用214.47万元。严厉打击侵权假冒伪劣商品,统一销毁侵权假冒伪劣商品160余吨、货值650余万元,有力震慑了市场违法行为。
二、当前工作中存在的不足
面对新形势、新要求,在工作理念、服务水平、监管能力等方面还有不小差距,主要体现在:一是优化营商还有差距。市场主体培育、市场准入环境相比于经济发达地区还有较大差距,质量强市的覆盖面还不宽,尤其受疫情等不确定因素影响,在构建优化营商环境市场监管新格局方面还有较大潜力可挖。二是监管成效还有差距。安全监管面临的形势还比较严峻,高风险点位还比较多,比如燃气管道、液化气瓶,回收药品、过期药的问题,监管方式还有待进一步优化。针对平台经济、网络经济,在有效监管方面措施不多。三是力量配备还有差距。市场监管任务非常繁重,监管压力大。但全市市场监管队伍特别是基层人员不足、年龄老化,人少事多的矛盾比较突出。这都制约了市场监管的效能,这些问题都需要在今后的工作中逐步补齐建强,推动我市市场监管事业高质量发展。
三、下一年度工作打算
一是严格执法监督。聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,重拳出击,持续抓好民生领域案件查办“铁拳行动”,组织开展涉企收费专项检查,突出重点领域、重点任务,加强直销企业监管,加强反不正当竞争执法,抓好市场流通领域整治工作成果。畅通12315投诉举报维权渠道,加强重大消费事件的应急处置,曝光典型案例,努力营造群众安全放心的消费环境和良好的营商环境。二是规范执法程序。协调全市各部门深入落实联合“双随机、一公开”监管工作,实现除重点监管外覆盖率达100%,低风险企业无事不扰率不低于50%,减少入企检查次数,助推市场主体发展。贯彻落实执法“三项制度”,进一步规范严格公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。三是提升执法效能。加大智慧市场监管平台建设,做到市场监管领域各类信息平台应融尽融。全面铺开智慧化多点触发式新型监管模式,加强预测预警以及风险研判,及早发现防范本地区苗头性风险。继续落实轻微违法行为不予处罚清单,出台南昌市市场监管局从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制措施清单。积极构建以信息公示、信息抽查、信用约束为一体的新型监管模式,大力推进失信联合惩戒,促进市场主体诚信自律,推进社会信用体系建设。
南昌市市场监督管理局
2022年12月27日
