2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市场监管局的精心指导和大力支持下，南昌市市场监管局坚决贯彻落实省局工作要求，主动担当作为，锐意改革创新，较好的完成了年度任务。南昌市荣获“2018-2020年江西省食品安全治理示范城市”，我局荣获全国依法治理创建活动先进单位，全国知识产权系统先进集体，智慧监管模式被国务院改革专刊转发。
一、2021年工作总结
（一）锐意创新，监管方式展现新面貌。制定市场监管领域联合抽查清单，出台柔性执法，建立市场主体免罚清单，推行“首次不罚、告诫到位、下不为例。联合武汉、长沙、合肥等省会城市，建立统一的自由裁量权适用规则，创造更加宽容的制度环境。开展分级分类监管，按企业信用等级设置监管比例，有效提高监管的精准性。推行企业主体责任清单制，梳理食品生产企业在10个方面共77项主体责任清单，企业依“单”尽责、监管按“单”检查，不断压实企业主体责任；智慧监管效能逐步显现，构建了“一网覆盖” “一员多能” “一链监管”的新模式，经验做法在《中国市场监管报》《江西日报》等省部级媒体上整版刊登。
（二）聚焦重点领域，安全监管开创新局面。强化食品药品安全监管。重点开展了系列整治行动，完成食品抽检2.2万批次，合格率97.25%。开展餐饮安全“你我同查”、“你送我检”系列活动，网络直播点击量达1000余万人次；我市持证学校食堂“明厨亮灶”率达100%。南昌市首家商业综合体食品安全工作站正式挂牌成立，推动食品安全社会自治和共治结合。抓实特种设备安全监管。深入开展安全隐患大排查大整治活动，电梯应急救援平台共接听市民投诉救援电话1.5万起，解救被困人员5921人次，平均救援时间下降到15分钟以下。筑牢产品质量安全底线。制定全市重点工业产品质量安全监管目录，强化靶向性监督抽查，危险化学品证后监管覆盖率达100%。认真落实疫情防控责任。建立药店“数字防疫”监测系统，实现“四类药品”在线质量、销售监测。全面落实进口冷链集中监管，严厉打击“舱外循环”。，全市目前已集中监管进口冷链食品4.82万吨，查处体外循环4起，阻断阳性输入风险3例。
（三）提升服务水平，助推发展取得新成效。市场准入便捷高效。积极推行市场监管领域“一照含证”，试行市场主体住所（经营场所）登记告知承诺制，共受理各类行政许可事项1350件，完成“个转企”577户，实现企业即来即办、“零成本”。质量强市纵深推进。成功引导并获批筹建“江西绿色生态VR中心”和“江西绿色生态智慧城市中心”两个国家技术标准创新基地分中心。我市制造业质量竞争力指数连续三年保持全省第一，是全省首个进入中等竞争力发展阶段的设区市。晶能光电（江西）有限公司成为我省首家荣获中国质量奖提名奖的制造业企业，培育欧菲光等2家企业入选苏浙皖赣沪四省一市“先进质量管理方法典型案例”。知识产权成效显著。大力实施专利质量提升工程和商标品牌战略。1-11月，我市专利授权量2.09万件，同比增长28.2%，占全省24%，前三季度，质押融资金额超过5亿元。各项指标均居全省首位。南昌保护中心预审服务由两大领域拓展为三大领域，成功吸引20余家企业落户我市。
（四）坚持民生导向，市场整治彰显新作为。紧盯群众反映强烈的领域，扎实推进进贤医疗器械整治、猪肉市场整治、粮食购销领域整治等工作，认真组织开展“铁拳”行动，查办各类民生领域案件475起，严打假冒伪劣行为。持续巩固打传工作成效，组织部署专项行动30次，端除传销窝点34个，抓获传销人员113人。深入开展教育“双减”工作，排查校外培训机构1140家，吊销关停证照不齐全的机构40家。持续加强重点领域价格监管，开展医疗服务、机动车停放服务收费、涉企收费等专项检查，共立案15起。1-11月，12315热线受理咨询投诉举报14.4万件，办结率97.35%，挽回经济损失995.74万元。
二、存在的问题不足
今年以来，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但面对市场监管的新形势、新要求，我们感到还有不小的差距。质量强市方面，创建名牌和建立标准的意识还不够强，质量技术基础比较薄弱，质量品牌化水平偏低，叫得响的“南昌品牌”不多。安全监管方面，背街小巷、城乡结合部、农村等偏远区域监管不够到位；对网络交易、工业产品监管的办法手段还不多，覆盖面还不广。队伍能力方面，工作理念和干部队伍融合还需进一步深化。尤其是基层分局基础不牢固、能力不适应，专业技术人员和专职监管人员比较缺乏。
三、2022年工作打算
2022年，我局将聚焦服务和监管职能，坚持作示范，勇争先，不断推动市场监管工作高质量发展。在安全监管方面，全力争创国家食品安全示范城市，努力打造国家总局食品安全重点实验室。在质量强市方面，力争质量工作进入全省第一方阵，制造业质量竞争指数保持全省第一，在江西省井冈质量奖评选数量上实现“保1冲2”的目标。在改革创新方面，全面完成智慧监管平台二期工程建设，实现平台对监管工作全覆盖，力争事中事后监管改革和质量发展工作纳入国务院督查激励措施项目。
重点抓好以下4个方面工作：
一是守牢安全底线，健全监管治理体系。通过考核评价、督促检查、行政约谈等方式，压紧压实“三方责任”，全力创建国家食品安全示范城市。聚焦“三大安全”，突出重点地区、重点时段、重点品种，持续开展隐患排查和专项整治，形成问题曝光、整改落实的闭环。紧盯源头治理，加强对农产品、水产品、小商品等批发市场监管，加大抽检、检测、办案力度，从源头上把牢食品安全关。
二是优化服务成效，切实推动经济高质量发展。启动第四届市长质量奖评选，抓好安义铝型材、电子信息产业等一批质量提升重点项目，打造一批质量标杆。引导企业开展管理体系认证，深化省级有机产品认证示范区创建，深入实施企业标准“领跑者”制度，不断释放市场自主制定标准的活力。积极培育高价值专利和专利密集型产业，力争知识产权质押融资达到5.5亿元。继续开展商标奖励工作，做好地理标志商标申报和保护工作，全力支持企业创品牌商标、创名牌质量。
三是坚持改革创新，不断激发市场主体活力。积极稳妥做好市场监管领域行政审批权限的回收和承接工作。严格落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革工作，进一步压缩审批、办证时限。打造智慧市场监管工作大数据中心，推动市场监管工作与平台全面融合。深入推进部门联合检查，持续实施包容审慎监管，分类量身定制监管规则和标准，努力实现对市场主体干扰最小化、检查效率最大化。
四是持续净化环境，构建公平竞争市场秩序。加强反不正当竞争执法，对虚假宣传、侵犯知识产权和商业秘密等行为加大查处力度，始终保持打击传销的高压态势。突出抓好民生领域价费问题专项整治，持续开展教育“双减”工作，进一步推动禁塑、限塑工作。积极构建以信息公示、信息抽查、信用约束为一体的新型监管模式，大力推进失信联合惩戒，促进市场主体诚信自律，推进社会信用体系建设。加强重大消费事件的应急处置，有序推进“月月3.15”主题工作，建设放心消费环境。
